北京市市場監督管理局等六部門

　　關于深化營商環境改革推進全程網上辦理

　　提高企業開辦效率的通知

　　京市監發〔2019〕4號

　　各區政府，市政府各有關部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化營商環境改革的決策精神，按照市委、市政府的工作部署，現就持續優化我市營商環境，進一步提高企業開辦效率，提出以下工作要求：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,緊密圍繞首都城市新發展理念，按照黨中央、國務院和市委、市政府的安排部署,以切實增強群眾獲得感為出發點，深化改革，對標一流，部門協力，市區聯動，為群眾提供更加便捷、高效和人性化的企業開辦服務，全力促進首都高質量發展。

　　二、工作目標

　　加快推進企業開辦全程網上辦理，發布新版“e窗通”市級企業開辦網上服務平臺，實現“一窗辦理，一次填報，一個環節，三天辦完”，不斷提高無紙化全程電子化登記系統的智能化和便利化水平，對標國際一流，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。將企業開辦涉及的申請營業執照(含免費公章)、領用發票及用工信息采集等環節合并為1個，企業只需網上一次填報即可申辦所有業務，3個工作日內可具備一般經營條件，實現“準入又準營”。

　　三、工作安排

　　(一)優化網上服務平臺，確保“一次填報，三天辦結”

　　優化完善“e窗通”網上企業開辦平臺，通過“一次填報、一網提交”，實現網上“一窗辦理”。申請人通過“e窗通”平臺辦理業務時，可一次性填報全部信息，實時查詢辦理進度。取得執照、刻制公章、領用發票、用工信息采集合并辦理，單項審批時間不超過24小時，全部辦理時間不超過3天。按照“一數一源、信息共享、一步辦理”的原則統一部門間信息共享交換標準，實現部門間數據實時共享。逐步豐富系統功能，提供銀行預約開戶等優化服務，便利企業辦事。系統預留擴展空間，可根據使用情況和用戶反饋適時優化改進。

　　(二)推廣電子證照服務，提升電子營業執照和統一社會信用代碼的社會認知度

　　為所有企業頒發載有市場主體身份信息的電子營業執照。電子營業執照是依據國家法律法規和全國統一標準頒發的法律電子證件，與紙質營業執照具有同等法律效力。電子營業執照采用密碼技術，以國家市場監管總局為全國統一信任源點，在身份認證、防偽和電子簽名等方面提供安全保障。企業根據需要可隨時自行下載使用，支持微信、支付寶等多種下載途徑。電子營業執照可用于市場主體身份識別，企業可持電子營業執照辦理相關業務，無需提供紙質營業執照。逐步提升統一社會信用代碼的社會認知度，真正實現市場主體“一照一碼走天下”。

　　(三)推進審批制度改革，落實“證照分離”和“多證合一”改革內容

　　在“e窗通”平臺納入“多證合一”和“證照分離”改革事項，讓企業開辦完成后即可實現“準入又準營”。在本市“二十四證合一”的基礎上，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備案查詢的事項，原則上通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上。

　　(四)強化事中事后監管，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境

　　各部門要強化監管理念，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，主動規范企業經營行為，制定完善監管辦法，明確監管標準、監管方式和監管措施，實現公平、公正監管。不斷完善跨部門聯合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導企業自律，加強社會監督，使優化營商環境改革成為推動形成新型市場監管體制機制的催化劑。

　　四、工作要求

　　(一)加強統籌協調

　　市區兩級工作專班統籌推進進一步提高企業開辦效率優化營商環境的有關工作，各部門加強溝通協作，確保各項改革舉措落實到位，全力保障首都營商環境持續優化。

　　(二)加強宣傳培訓

　　各區政府、各相關部門要做好宣傳工作，采取各種形式,全方位、多角度開展政策解讀和宣傳引導，著力提高政策知曉度和參與度。加強政務服務窗口工作人員服務標準和服務規范培訓，有效解決營商環境政策落地“最后一公里”問題。

　　(三)加強實施保障

　　各區政府、各部門要緊密結合當前的改革實際，以便利群眾辦事為出發點和落腳點，做好人員安排、硬件設備、協作配合等工作，確保業務流程規范、軟硬件支撐到位，部門銜接順暢。

　　(四)加強工作落實

　　各部門要切實落實各項改革舉措，堅決兌現向社會的承諾事項，加強對政策落實情況的督促檢查。及時聽取社會各界對政策落實情況的意見建議，主動接受企業和群眾監督。

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