黨的十八屆五中全會明確提出，我國經濟發展進入新常態，關鍵是要實現發展動力由主要依靠要素投入轉向創新驅動。實現這一目標，需要政府更好地引導推動，更重要的是激發廣大勞動者、企業家和科研工作者的積極性和創造力，讓創新創造的血液在全社會自由流動。近年來，浙江省全面貫徹黨中央、國務院的決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，全面推進大眾創業、萬眾創新，打造促進經濟增長“新引擎”。省科技廳用“陽光、土壤、水、空氣、養分”五大要素，對這種生態環境進行了形象總結。

加強政策支持 做好創業創新保障

2011年，浙江省對《浙江省科學技術進步條例》進行了修訂，隨后出臺了《關于進一步支持企業技術創新加快科技成果產業化的若干意見》等政策措施。

2012年開展“三位一體”產業技術創新綜合試點，依托企業建設一批省級重點企業研究院。

2013年5月，省委十三屆三次全會作出《關于全面實施創新驅動發展戰略 加快建設創新型省份的決定》，明確提出進一步形成有利于創新創業的體制機制。

2014年，印發《科技體制改革與發展工作要點》，明確科技經費跟進金融資本、風險資本，讓市場成為配置資源的決定力量；同時擴大科技型中小企業創新基金規模，受到國務院肯定。同年，修訂出臺《浙江省科學技術獎勵辦法》《關于鼓勵科技創業加快培育科技型中小微企業的實施意見》。

2015年，密集出臺《關于加快推進創新驅動發展戰略實施工作的通知》、《關于加快發展眾創空間促進創業創新的實施意見》《公眾創業創新服務行動方案》《推廣應用創新劵推動“大眾創業萬眾創新”的若干意見》《關于進一步加強技術市場體系建設促進科技成果轉化產業化的意見》等一系列政策舉措，推動科技人員和團隊、民間資本、創業資本和科技成果相結合，促進科技資源開放共享，構建了具有鮮明特色導向、重大改革引領、堅持法治保障的創新政策體系，消除了創業創新者的后顧之憂。

加強財政補貼 扶持發展眾創空間

眾創空間是互聯網+時代創業服務機構和新型孵化器的代表，是加速推動科技型創業，支撐經濟轉型升級的重要載體。浙江省共創建了8個國家級高新區和25個省級高新園區，杭州濱江、臨江國家級高新區成功獲批國家自主創新示范區。除此之外，以青山湖科技城、未來科技城為核心的重大科技創新基地建設不斷加速。創客小鎮、夢想小鎮、私募基金小鎮、互聯網創業小鎮、云計算產業小鎮等如雨后春筍般涌現。

截至目前，浙江省涌現出100多家市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，首批37個省級特色小鎮，貝殼社等13家入選首批國家級科技企業孵化器。高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創業“新四軍”異軍突起，逐步成為轉型升級主力軍。杭州入圍全國首批15個小微企業創新創業基地示范城市，青年互聯網創業風生水起，盛況空前。僅據微鏈大數據顯示，1-9月份杭州民間舉辦創新創業活動1024場。10月14日、15日，阿里召開以互聯網＋創業創新為主題的云棲大會，來自海內外的4萬多人次到會，網上參與120萬人次。

在去年全國創新創業大賽中，浙江共有11家企業獲獎，獲獎數占全國的1/3。在今年全國創新創業大賽中，我省企業獲獎數占全國的40%以上，并連續三年蟬聯生物醫藥行業總決賽一等獎，連續兩年榮獲互聯網行業總決賽一等獎，今年獲得文化創意行業總決賽一等獎。這種蓬勃發展的態勢與政府的扶持密不可分。今年，浙江省科技廳設立1億元科技創新券支持中小微企業創業創新。截至12月2日，全省各市、縣發放創新券累計達1.5億元，申領企業數6329家，共有2278家企業接受科技創新服務。

加強資金引導 為創業創新注入源泉

“水”是生命之源，對創業創新來說，就是金融資本、中介機構、科技服務業等。目前，浙江省擁有創業投資機構213家，省管理資本近500億元，均列全國第3位。杭州、溫州、湖州和寧波高新區被列為國家科技金融試點。去年省科技廳牽頭設立浙江省天使投資專委會，目前已集聚天使灣、浙報傳媒夢工場等200多位省內外天使投資人。

今年，浙江省將信息經濟創業投資基金擴大到50億元。制定出臺《關于加大政策扶持力度進一步促進浙江省科技金融結合的實施意見》等，引導銀行擴大對科技型企業的信貸支持力度。設立3億元科技型中小企業專項資金，引導市縣設立種子資金、科技成果轉化引導基金等，全省新設立種子基金23項3.87億元、種子資金19項1.15億元。目前，全省專利權質押貸款余額超過6.3億元，居全國前列，各市縣設立各類科技信貸風險補償資金2.77億元。通過科技擔保、專利權質押、信貸風險補償等方式，引導銀行為696家科技型小微企業融資25億元。

開展公共服務 營造良好“雙創”氛圍

“空氣”是創新的環境氛圍、知識產權保護等。為了營造更加充滿生機活力的創新生態系統，讓“雙創”活力競相迸發，2015年，浙江省科技廳整合企業、項目、高校、科研院所、創新載體等各類科技數據，建立首個省級政府部門云服務平臺——浙江科技創新云服務平臺，實現省市縣三級科技部門、高校、科研院所的科技業務的全部信息、資源、數據以及系統的互聯互通、共享共用，實現全部科技數據、系統、資源、服務和科技工作的“一網打盡”。創業創新者可以通過云服務平臺找信息、找資源、找資金、找設備、找服務，享受“一站式”的“指尖上的服務”。

截至12月2日，云服務平臺已積聚了全省省級創新載體4009家，積聚非省級創新載體近421家，可開放共享儀器設備69459臺（套），可對外提供技術服務20697項。目前，已向企業和創業者提供科技創新服務累計達4457次，使用科技創新券金額近5000萬元。此外，浙江省人大常委會修訂通過《浙江省專利條例》。在全國第一個開展電子商務領域專利保護專項行動，設立“中國（浙江）知識產權維權援助中心”。扎實開展知識產權試點示范、評議、專利質押等工作，杭州、溫州、寧波、嘉興、湖州等5市和杭州高新區成為國家知識產權示范市（園區）。

良好的創業創新氛圍，給企業和創業者提供了廣闊的平臺。以杭州市“夢想小鎮”創業服務中心為例，首批48家企業、800多名創業者可以在“云”上辦理在線工商注冊、項目申報、申請人才房；還可以在線建立財務、法務、人力資源、行政管理等中介資源聚集平臺，甚至可以尋找天使投資、股權眾籌、供應鏈融資等市場化運作的金融服務。預計三年內，小鎮將集聚大學生創業者1萬名，創業項目2000個，基金(管理)及相關機構300家，實際資產管理規模達到1000億元，金融資產總額超過3000億元。

加強獎勵激勵 推進科技成果轉化

近年來，浙江省著力在獎勵激勵措施方面下功夫，去年修訂了《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》，提出科技重大貢獻獎獎金數額為每人50萬元；自然科學獎、技術發明獎等都對資金數額、獎勵榮譽享受、獎金分配作了規定。科技廳與財政廳就加強和改進財政科研項目和資金管理聯合征求意見，明確市場導向類項目突出企業主體，對一線科研人員根據實際勞動安排激勵支出。鼓勵科技人員以自主科技成果入股創辦企業，以商標、專利和非專利技術等非貨幣財產出資最高可占注冊資本的70%。

在推進科技成果轉化方面，2002年，浙江省在全國率先建設網上技術市場，推進技術產權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網商化，被譽為“科技界的淘寶網”，這是促進科技成果轉化、發揮市場在資源配置中的決定性作用的重要改革舉措。特別是2012年以來，浙江省共舉辦5次科技成果拍賣會，共拍賣科技成果521項、成交額9.09億元，溢價達32.5%，目前有近一半的成交成果已經實現產業化，新增銷售88.16億元，利稅5.67億元。有效的激勵措施和推進科技成果轉換的良好氛圍，為孕育浙江這片“雙創”沃土給予了更多養分。