近日，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃（2015-2017年）的通知》，本市正式啟動實施新一輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃。通知一發(fā)布，在整個創(chuàng)業(yè)圈引起極大反響，多年來創(chuàng)業(yè)者在行進(jìn)路上遇到的許多難題，在本次行動計劃中都一一落地解決。為此，新聞晨報人才周刊特別重磅邀請了文件起草的牽頭機(jī)構(gòu)上海市人力資源和社會保障局的副局長張嵐，以及三個代表區(qū)縣人社局的領(lǐng)導(dǎo)，還有兩位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，分別從文件起草者的立意和初衷、區(qū)縣未來的規(guī)劃、專家的切身感受三個方面進(jìn)行解析。

作為文件起草牽頭機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)，張嵐副局長解讀，新推出的“三年行動計劃”具有鮮明的時代特征。與前兩輪相比，更加開放、力度更大、范圍更廣，重點(diǎn)和亮點(diǎn)更加突出。

聚力

合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建16個區(qū)縣全覆蓋

創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的創(chuàng)建是上海在嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制方面的重要探索。在上一輪三年行動計劃創(chuàng)建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，新一輪三年計劃將全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，把“鼓勵有條件區(qū)縣參與創(chuàng)建”調(diào)整為“全面參與創(chuàng)建”，全市所有區(qū)縣達(dá)到全覆蓋。

轉(zhuǎn)型

青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展被列為兩大重點(diǎn)

在新三年行動計劃中，最濃墨重彩的一筆就是重點(diǎn)鼓勵和支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)；重點(diǎn)引導(dǎo)和推動眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展。針對兩大重點(diǎn)，首次提出了“幫扶引領(lǐng)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2萬人”以及“培育市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地80家”的工作目標(biāo)，并在主要政策措施中都加大了對這兩個重點(diǎn)的支持引導(dǎo)力度。

創(chuàng)新

“大尺度”創(chuàng)新，直面新業(yè)態(tài)破解創(chuàng)業(yè)難題

新發(fā)布的“三年行動計劃”，針對新涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)問題，各種創(chuàng)新舉措一攬子推出。如針對網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)者，“大尺度”創(chuàng)新，對未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)者，也給予創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保及貼息政策扶持；如對創(chuàng)業(yè)人才的戶籍難題，加大引進(jìn)力度，甚至對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊，予以直接入戶引進(jìn)。

普惠

計劃惠及人群進(jìn)一步擴(kuò)大

新三年行動計劃，直面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，從政策所惠及的人群來看，覆蓋人群進(jìn)一步擴(kuò)大，個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、本市高校畢業(yè)的外地戶籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)者都納入優(yōu)惠政策的范圍。

區(qū)縣連線

楊浦區(qū)人力資源和社會保障局黨委副書記楊春雷

明年4高校建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站

五角場擬做上海的中關(guān)村

楊春雷介紹，楊浦區(qū)將先行先試，考慮打造“創(chuàng)業(yè)楊浦升級版”，改變以往創(chuàng)業(yè)載體空間以園區(qū)為主的模式，逐漸拓寬至街區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)智天地大學(xué)路創(chuàng)業(yè)元素集聚的優(yōu)勢，形成“創(chuàng)智”生態(tài)群落；楊浦區(qū)規(guī)劃建設(shè)國定東路創(chuàng)業(yè)一條街，與騰訊、滬江網(wǎng)螞蟻創(chuàng)業(yè)學(xué)院共建眾創(chuàng)空間，推動實訓(xùn)基地空間開發(fā)。并與科房集團(tuán)、華創(chuàng)俱樂部等社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成意向合作，在五角場周邊集聚更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)資源，將五角場打造成上海的“中關(guān)村”。

松江區(qū)人力資源和社會保障局局長許春

整合資源 實現(xiàn)三年創(chuàng)建“六個提升”目標(biāo)

創(chuàng)業(yè)新三年行動計劃發(fā)布后，松江區(qū)提出了三年內(nèi)實現(xiàn)“六個提升”目標(biāo)。許春表示，松江區(qū)在三年內(nèi)將投入10億資金引導(dǎo)資源整合，形成兩個層次的全面創(chuàng)業(yè)。第一層次，在松江區(qū)鼓勵和支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等眾多創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)和協(xié)同發(fā)展；第二層次，以培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地為引領(lǐng)，鼓勵有條件的街道建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。大學(xué)城和泰晤士小鎮(zhèn)是松江區(qū)的兩大特色。松江區(qū)將整合多方資源，組建松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。

長寧區(qū)人力資源和社會保障局副局長黃瑋

聚力31個園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)資源

下一個目標(biāo)“123456”

前三年創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的創(chuàng)建，長寧已逐漸打造出自己的“長寧特色”。特色一是“三區(qū)聯(lián)動”。打破園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)之間的界限。特色二是文化引領(lǐng)。通過創(chuàng)業(yè)論壇等活動，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)交流、成果和實踐平臺。特色三是扎根基層。在10個街道（鎮(zhèn)）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，形成一街一特色的品牌。新三年行動計劃，黃瑋表示，具體到工作目標(biāo)，可用“123456”來表述：引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)見習(xí)1000人次；幫扶引領(lǐng)2000人成功創(chuàng)業(yè)；培育創(chuàng)業(yè)之星30人；建設(shè)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站4家；實施創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)5000人；建設(shè)區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地6家。

專家聲音

上海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)副理事長、上海德豐實業(yè)有限公司董事長施豪

新三年行動計劃最大亮點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)政策前置 允許創(chuàng)業(yè)失敗

施豪表示，新三年行動計劃特別強(qiáng)調(diào)初創(chuàng)和創(chuàng)業(yè)過程，允許創(chuàng)業(yè)失敗，鼓勵創(chuàng)業(yè)過程中的亮點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)毅力。正因為看到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，此次出臺的行動計劃在初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會保險費(fèi)補(bǔ)貼、電商創(chuàng)業(yè)融資支持、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等方面給予特別優(yōu)惠政策扶持，可謂對癥下藥。

上海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)副理事長、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明

創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型

新三年行動計劃助力前行

張暉明表示，在中國的經(jīng)濟(jì)改革歷程中，隨著資源配置方向和領(lǐng)域重新選擇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，上海的都市型經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了深度調(diào)整和發(fā)展。近年來，政府連續(xù)多年發(fā)布了多個促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的文件，上海在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)域已取得了空前的成果，當(dāng)前上海居民的創(chuàng)業(yè)意愿異常高漲，這些政策有效激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”，已成為當(dāng)前上海創(chuàng)業(yè)工作中非常重要的工作隊伍。張暉明認(rèn)為，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是一項長期的工程。