開年減稅禮包迎來密集派發(fā)。近日,包括浙江、山西、北京、內(nèi)蒙古、福建、山東、四川、云南、吉林、黑龍江等超過20個省(區(qū)、市)結(jié)合地方實際,相繼發(fā)布了減稅降費新政。從地方公布的方案來看,均為最高幅度頂格減稅,即按國家規(guī)定50%稅額的減征上限,在2019年至2021年三年間減征當(dāng)?shù)卦鲋刀愋∫?guī)模納稅人的“六稅兩費”。
“六稅兩費”,即今年1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施,允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人,在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。
除了明確地方可以減半征收“六稅兩費”之外,國務(wù)院派發(fā)的普惠減稅政策大禮包中,還包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度,提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點,擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。
1月23日,浙江省財稅部門下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》,按50%的最高幅度減征地方稅費,送出新年第一波減稅降費大禮包。同日,山西省財稅部門也明確了稅費減負(fù)政策,按照最大幅度50%減征增值稅小規(guī)模納稅人地方稅費。
隨后,地方版減稅方案開始密集發(fā)布,打響為小微企業(yè)減負(fù)的“接力賽”。包括廣東省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、吉林省、黑龍江省、北京市、青島市、廈門市、寧波市等超過20地的方案于近日密集發(fā)布。從地方公布的方案來看,這些地方均為50%最高幅度頂格減稅降費。
從地方版減稅新政來看,超過九成的小微企業(yè)可獲益,實現(xiàn)了“普惠”。甘肅省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,預(yù)計全省97.1%的增值稅小規(guī)模納稅人可享受優(yōu)惠政策。
值得關(guān)注的是,地方此次公布的減稅降費新政與此前已經(jīng)享受的稅費優(yōu)惠政策可以疊加享受。財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,已經(jīng)享受了原有地方稅種優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人,可以進(jìn)一步享受本次普惠性稅收減免政策,也就是說兩類政策可以疊加享受。以城鎮(zhèn)土地使用稅為例,根據(jù)有關(guān)通知,對在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)單獨建造的地下建筑用地,暫按應(yīng)征稅款的50%征收城鎮(zhèn)土地使用稅。在此基礎(chǔ)上,如果各地進(jìn)一步對城鎮(zhèn)土地使用稅采取減征50%的措施,則最高減免幅度可達(dá)75%。
地方“自選動作”之外,財政部和稅務(wù)總局開年也迅速出臺一系列政策,明確減稅細(xì)節(jié)。1月18日,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》。這意味著,三年可為小微企業(yè)減負(fù)6000億元的普惠性減稅政策細(xì)則落地。事實上,僅今年1月的前三周,就有多個減稅降費新政落下實錘,財稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件。
三年6000億減負(fù)的“總賬本”之外,多地測算表明,一系列小微企業(yè)普惠減稅政策可以為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)帶來減負(fù)規(guī)模可觀。經(jīng)江蘇省測算,小微企業(yè)普惠減稅系列政策預(yù)計將為全省小微企業(yè)減負(fù)180億元以上,將有超過90%的小微企業(yè)享受到減稅降費紅利,其中99%為民營企業(yè)。
據(jù)測算,隨著一攬子政策的落地,福建全省130多萬戶的增值稅小規(guī)模納稅人三年間可減稅135億元以上……
財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前指出,小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施,有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,增強小微企業(yè)發(fā)展動力,促進(jìn)擴大就業(yè)。
“在地方稅減征方面,考慮到各地出臺政策的時間不一,且可追溯至1月1日起實施,對符合條件的納稅人未及時申報享受減征優(yōu)惠的,可申請退稅或抵減以后納稅期的應(yīng)納稅款。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長于耀財1月29日指出。
而下一步,減稅降費還將迎來包括深化增值稅改革、研究降低社會保險費率綜合方案等一攬子大招、實招。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,作為我國應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢推出的一系列重要對應(yīng)措施之一,減稅降費也是逆周期調(diào)節(jié)思路的重要表現(xiàn)。政策的逐步落地,將有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期,激發(fā)市場主體活力,有利于培育新動能、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“減稅降費是激活市場活力的重要宏觀經(jīng)濟調(diào)控的舉措之一。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,地方可以根據(jù)本地經(jīng)濟情況及財政資金的情況自主安排,在一些地方稅種上進(jìn)行50%幅度以內(nèi)的減征,進(jìn)行逆周期的經(jīng)濟調(diào)節(jié),無疑有助于扶持地方經(jīng)濟的發(fā)展,幫助地方企業(yè)渡過難關(guān),帶來可持續(xù)性發(fā)展。李旭紅還指出,由于稅務(wù)機關(guān)的辦稅人員數(shù)量眾多,而辦稅機構(gòu)的層級也較多,因此,只有不斷強調(diào)、深化政策,做到層層落實,才能夠正確把握國家減稅降費政策的方向,形成政策、征管及納稅人的合力,共同促進(jìn)政策落地,使納稅人獲得改革紅利,減輕稅收負(fù)擔(dān),激活市場活力。
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