京津冀文化和旅游產業仍然存在發展不平衡不充分的問題，推進區域協同發展需進一步加強頂層設計和統籌規劃，明確產業發展定位，優化空間布局，推動對接協作，推進市場一體化進程。

　　5年前，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局的高度，作出了實施京津冀協同發展戰略的重大決策。5年來，在黨中央的謀劃、推動下，這一國家戰略正不斷向縱深推進，京津冀大地展現出光明的發展前景。文化和旅游產業協同發展是京津冀區域協同發展的重要內容。京津冀地緣相接、人緣相親、文脈相承、資源共享，區域內文化和旅游資源豐富多樣、各具特色，文化和旅游產業優勢互補、梯次明顯，三地協同發展具備天然基礎和廣闊前景。

　　當前，文化和旅游日益成為推動經濟增長和結構轉型的重要力量，在區域經濟交流與合作中發揮著越來越突出的作用。京津冀協同發展戰略的實施，既對三地文化和旅游產業領域協同發展提出了時代要求，也為文化和旅游產業發展提供了難得的歷史機遇。推動京津冀文化和旅游產業協同發展，有利于三地發揮各自優勢和潛力，通過推動產業轉移對接、深化交流合作實現共贏，打造立足區域、輻射全國、面向全球的文化產業集群和旅游目的地，在疏解北京非首都功能、促進區域產業結構優化升級、轉變區域經濟發展方式、培育區域經濟新的增長點等方面發揮更大作用。5年來，京津冀協同發展戰略正在發揮其綜合戰略作用，京津冀地區文化和旅游產業協同發展模式不斷創新，文化產業結構布局不斷優化，旅游產業一體化建設進一步加快，文化和旅游產業融合不斷深化，區域文化和旅游產業的整體實力和競爭力不斷提高。

　　近年來，各方在京津冀文化和旅游產業領域簽署協同合作協議、實施協同合作項目、成立交流協作組織、搭建協同支撐平臺做了大量而務實的工作，初步奠定了文化和旅游產業協同發展的基礎。與此同時，京津冀文化和旅游產業仍然存在發展不平衡不充分的問題，區域協同發展仍需進一步加強頂層設計和統籌規劃，明確發展定位，優化空間布局，推動對接協作，推進市場一體化進程。

　　一是堅持原則。首先，發揮政府調控作用。立足三地資源基礎和發展現狀，通過政策引導、項目帶動，促進形成特色明顯、布局合理、上下游密切聯動、空間有效銜接的產業發展格局。其次，發揮市場機制作用。打破地區封鎖和行業壟斷，完善文化和旅游市場準入和退出機制，著力創新文化生產經營機制和旅游市場調控機制，促進產品和要素合理流動、優化配置。再次，貫徹創新驅動戰略。推進文化和旅游產業體制機制創新、政策先行先試，優化產業發展環境，激發創新活力，促進跨區域協同創新和跨領域融合，培育新主體、新業態、新產品、新模式。最后，實施協同聯動機制。推動三地文化產業園區和旅游區、企業、行業組織、重點項目、重要平臺等的溝通對接，促進產業基礎設施共建共享，推進市場開放互通和全產業鏈條分工協作，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。

　　二是明確定位。以“多核”的全域組團式發展模式，統籌京津冀三地文化和旅游產業發展基礎和區域優勢資源。北京要緊扣“全國文化中心”戰略定位和“國際一流的和諧宜居之都”發展目標，立足資源豐富、產業基礎良好、國際機構密集、科技基礎雄厚等優勢，形成區域產業協同發展創新中心和引領中心，打造世界級文化地標和旅游目的地，強化旅游文化功能、創新功能和國際交往功能，鞏固和提高世界文化中心地位，提升國際旅游城市的服務水平。天津要依托區位優勢和文化科技、文化金融發展基礎，培育新型文化業態，強化演藝娛樂、動漫游戲等傳統優勢，深化文化與金融合作，打造數字文化產業集聚區和區域文化貿易高地，形成帶動區域協同發展的增長極;依托濱海和港口優勢，豐富海洋旅游要素，鞏固和提高國際郵輪母港地位和作用，培育休閑旅游產品，建成國際休閑旅游城市和旅游裝備產業基地。河北要依托文化制造業發展基礎、空間優勢和文化生態優勢，引入京津創意、技術、人才、資本等市場要素，兼顧產業轉移對接與轉型升級，重點發展工藝美術、高端文化制造、文化創意融合等領域，形成區域協同發展的重要承載基地;以滿足京津休閑度假需求為主導，構建完整的旅游產業鏈條和產業分工體系，與京津共同建設以文化和旅游為主導的“美麗生活圈”和世界級旅游目的地。

　　三是理清思路。以高質量發展為目標，以加強統籌布局、分工協作和產業對接為重點，優化區域產業發展結構和布局，發展壯大文化市場主體，推進文化市場協同發展，顯著提升區域文化產業發展水平和輻射帶動能力。以推動全域旅游發展為主線，發揮京津旅游輻射作用，構建城市旅游分工協同體系，推進京津冀旅游一體化進程，推動區域旅游產業提質增效。促進文化產業和旅游產業深度融合，推進“文化+”和“旅游+”，以融合發展帶動產業結構優化升級，以文化提升旅游的內涵品質，以旅游擴大文化的傳播消費，將京津冀地區打造成全國文化和旅游產業融合發展先行區、示范區。

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