根據(jù)行政許可在性質(zhì)、功能、適用事項(xiàng)等方面的不同特點(diǎn),將行政許可可劃分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記五大類(lèi):
(1)普通許可
是行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人、或者其他住址是否具備從事特定許可活動(dòng)的條件的許可方式。是實(shí)踐運(yùn)用中運(yùn)用最廣泛的一種行政許可。其適用于直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、生態(tài)環(huán)境以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。比如,集會(huì)游行示威法規(guī)定的集會(huì)游行示威許可、商業(yè)銀行法規(guī)定的商業(yè)銀行設(shè)立許可、藥品管理法規(guī)定的藥品經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可等。
(2)特許
是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)利的許可方式,主要適用于自然資源的開(kāi)發(fā)利用。比如,海域使用管理法規(guī)定的海域使用許可、無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例規(guī)定的無(wú)線(xiàn)電頻率許可、水污染防治法規(guī)定的排污許可等。主要功能是分配稀缺資源。
(3)認(rèn)可
是行政機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人是否具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的許可方式,主要適用于確定申請(qǐng)人是否具備從事提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)所必需的信譽(yù)條件技能等資格資質(zhì)的事項(xiàng)。比如律師資格。
(4)核準(zhǔn)
是行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式,主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。比如,消防驗(yàn)收、動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫。
(5)登記
是行政機(jī)關(guān)確立企業(yè)或者其他組織主體資格的許可方式。比如工商企業(yè)注冊(cè)、社團(tuán)登記等。
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