為配合全國文化中心和中國特色社會主義先進(jìn)文化之都的建設(shè)，近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》(簡稱《實施意見》)，圍繞影視業(yè)發(fā)展痛點、難點問題，精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，推動影視業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2020年，推動北京成為具有國際影響力的影視之都。

　　北京影視機(jī)構(gòu)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一

　　北京是全國文化中心。近年來，我市落實“一核一城三帶兩區(qū)”總體要求，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，加大政策創(chuàng)新力度，優(yōu)化文化企業(yè)營商環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定增長。2018年，我市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入突破萬億元，達(dá)到10703億元，同比增長11.9%。

　　其中，影視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也取得較好的發(fā)展成績。據(jù)統(tǒng)計，2018年，北京市廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證持證機(jī)構(gòu)共9895家，持有信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證機(jī)構(gòu)125家。電影劇本(梗概)備案公示1132部，生產(chǎn)國產(chǎn)影片410部，電影院線27條、電影院238家、銀幕1675塊、座位22.99萬個，電影票房收入35.004億元;生產(chǎn)電視劇51部2325集，電視動畫片16部494集5196分鐘;網(wǎng)絡(luò)劇備案343部，網(wǎng)絡(luò)電影備案3073部，網(wǎng)絡(luò)動畫片備案24部，網(wǎng)絡(luò)綜藝備案155檔，網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片備案3部。影視機(jī)構(gòu)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一，全國影視創(chuàng)意策劃、制作生產(chǎn)、宣推發(fā)行、國際傳播中心的地位日益凸顯。

　　據(jù)了解，近年來，我市相繼制訂實施了涵蓋影視內(nèi)容創(chuàng)作、影院建設(shè)、“走出去”等領(lǐng)域的支持政策，許多政策是全國首創(chuàng)，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：發(fā)布了北京影視出版創(chuàng)作基金相關(guān)配套制度、《北京市提升廣播影視業(yè)國際傳播力獎勵扶持專項資金管理辦法》《北京市多廳影院建設(shè)補(bǔ)貼管理辦法》《北京市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》等政策，初步形成了具有北京特色的影視政策體系。下一階段，各有關(guān)部門將系統(tǒng)梳理影視業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌資源、綜合施策，通過政策集成優(yōu)化影視業(yè)營商環(huán)境，不斷促進(jìn)我市影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮影視業(yè)在全國文化中心建設(shè)中的戰(zhàn)略價值。

　　2020年建成有國際影響力的影視之都

　　為進(jìn)一步發(fā)揮我市影視業(yè)資源優(yōu)勢，提升影視業(yè)支撐全國文化中心的建設(shè)作用，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在充分調(diào)研國內(nèi)外影視業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)多次論證修改，市委、市政府決定印發(fā)《實施意見》。

　　《實施意見》是我市構(gòu)建“1+N+X”文化產(chǎn)業(yè)政策體系中的重要組成部分，共包括總體要求、重點工作、保障措施三個部分，著力構(gòu)建促進(jìn)影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，推動影視業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

　　《實施意見》提出按照全國文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動力，要求加強(qiáng)資源整合、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)影視業(yè)與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好裝備制造、內(nèi)容生產(chǎn)、推廣、發(fā)行、傳播等影視產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)銜接，構(gòu)建高精尖發(fā)展結(jié)構(gòu)，明確了“到2020年，北京影視業(yè)全國領(lǐng)先地位更加鞏固，涌現(xiàn)出更多影視精品和骨干龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，市場競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、文化輻射力顯著增強(qiáng)，成為支撐北京高質(zhì)量發(fā)展、壯大高精尖產(chǎn)業(yè)的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力的影視之都”的發(fā)展目標(biāo)。

　　十條重點舉措助推北京影視業(yè)發(fā)展

　　《實施意見》從“文化+科技”、“投貸獎”聯(lián)動、IP軟環(huán)境優(yōu)化、影視園區(qū)建設(shè)、融合發(fā)展、金融支持、影視消費、京津冀協(xié)同發(fā)展、國際傳播、動態(tài)管理等角度提出了10個方面重點工作，從健全機(jī)制、政策統(tǒng)籌、完善統(tǒng)計、隊伍建設(shè)和作品評價等方面制定了5項保障措施，重點圍繞以下關(guān)鍵問題集成創(chuàng)新：

　　聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，為影視業(yè)發(fā)展提供新動能。推動“投貸獎”投融資全過程聯(lián)動銜接，研究設(shè)立面向影視園區(qū)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化做大做強(qiáng)IP(知識產(chǎn)權(quán))產(chǎn)業(yè)鏈的軟環(huán)境，打造具有國際影響力的影視園區(qū)品牌，積極培育和提升北京影視消費市場，開展影視企業(yè)“走出去”獎勵扶持工作，持續(xù)做好北京國際電影節(jié)、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等節(jié)展活動。

　　聚焦行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建高精尖影視業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)影視業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、4K/8K超高清、下一代廣播電視網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批影視科技融合發(fā)展重點實驗室，培育和發(fā)展新興影視業(yè)態(tài)。鼓勵條件成熟的影視企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　聚焦融合發(fā)展，促進(jìn)京津冀影視業(yè)深度協(xié)同創(chuàng)新。推動影視業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度合作，打造覆蓋影視產(chǎn)業(yè)鏈的“互聯(lián)網(wǎng)+精品”合作模式。加強(qiáng)與數(shù)字娛樂業(yè)、電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融等深度合作，打造傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展的全新互動體系。充分發(fā)揮北京影視業(yè)溢出效應(yīng)，推動與承德、廊坊等地戰(zhàn)略合作，建設(shè)環(huán)北京影視外景基地，形成京津冀定位準(zhǔn)確、梯次發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配套的影視業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

　　聚焦聯(lián)動管理，著力優(yōu)化影視業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，適時召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)政策集成、綜合施策，推動稅務(wù)、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門與影視業(yè)主管部門數(shù)據(jù)對接，建立重點影視企業(yè)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理，多措并舉加強(qiáng)影視人才隊伍建設(shè)，不斷完善影視作品評價體系。

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