問(wèn)：為進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻、提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，建議在目前已實(shí)施的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免費(fèi)注冊(cè)登記公司和“三證合一”即將推廣的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和地方本科高校為培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)能力而開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性實(shí)踐活動(dòng)免于注冊(cè)登記和征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

理由如下：

1、目前此類創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在實(shí)際操作中登記的比例很低。

2、明確免于登記，可消除相關(guān)各方的法律顧慮，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)地方本科高校加快轉(zhuǎn)型。

3、大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)絕大部分持續(xù)時(shí)間較短，免于登記可降低總體社會(huì)成本。

4、若大學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可按規(guī)定正常登記注冊(cè)。

工商總局回復(fù)：

按照《中華人民共和國(guó)民法通則》及有關(guān)市場(chǎng)主體法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依法注冊(cè)登記是取得市場(chǎng)主體資格的前提。大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)依法進(jìn)行注冊(cè)登記，確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格，將有利于其創(chuàng)業(yè)成功。

一是有利于大學(xué)生創(chuàng)辦市場(chǎng)主體增加社會(huì)信用，獲得交易對(duì)象的認(rèn)可，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是有利于提升大學(xué)生平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在校期間對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按實(shí)際要求進(jìn)行準(zhǔn)入和監(jiān)管，走出校門(mén)之后才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是有利于大學(xué)生創(chuàng)辦的市場(chǎng)主體享受有關(guān)扶持政策，獲得金融部門(mén)的信貸支持。未經(jīng)注冊(cè)登記，政府有關(guān)部門(mén)或金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的政策扶持或信貸支持難以落實(shí)落地。

四是有利于政府有關(guān)部門(mén)了解掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)情況，為制定更有針對(duì)性地扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施提供依據(jù)。

從目前實(shí)際情況看，注冊(cè)公司流程及費(fèi)用不會(huì)給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

一是注冊(cè)登記更加便利。近年來(lái)，按照推進(jìn)行政審批制度改革和進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)積極推進(jìn)商事制度改革。2014年，按照國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，全面落實(shí)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記制，放寬了注冊(cè)資本登記條件，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。通過(guò)這些改革舉措，進(jìn)一步降低了投資創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更加便利的條件。

二是登記免收費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財(cái)稅〔2014〕101號(hào))精神，從2015年1月1日起，暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生注冊(cè)登記企業(yè)、個(gè)體工商戶無(wú)需交納注冊(cè)登記費(fèi)。

三是完善注冊(cè)登記綠色通道。各地工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門(mén)按照國(guó)家工商總局要求，普遍開(kāi)設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記專門(mén)窗口，開(kāi)辟了綠色通道，并不斷完善，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和便捷的注冊(cè)登記服務(wù)。

地方高校為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力而開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性實(shí)踐活動(dòng)，如果專門(mén)為此設(shè)立經(jīng)營(yíng)性實(shí)體并有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，也應(yīng)依法注冊(cè)登記。至于這類經(jīng)營(yíng)性實(shí)體能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。